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2026全国两会期间，光伏新能源产业备受关注。
华夏能源网&华夏光伏（公众号hxgf3060）注意到，刘汉元、钟宝申、高纪凡、王刚、李东生、南存辉等来自光伏行业的两会代表、政协委员，围绕如何破解行业困境、技术创新、行业内卷等议题积极建言献策。
相关建议及提案，华夏能源网&华夏光伏整理如下：
全国人大代表、隆基绿能董事长兼总经理钟宝申
2026年全国两会期间，钟宝申围绕“反内卷”议题提出建议：
根据产业链各环节不同特点，以技术质量标准为抓手分类施策，规范竞争秩序；
强化光伏组件产品安全标准，筑牢客户利益和生命财产安全防线；
设定组件销售强制性标准，将产品技术质量标准全面融入采购评价体系，推动构建优质优价的市场导向；
借鉴房地产行业“三道红线”的风险监管逻辑，建立光伏企业经营可持续性评级标准，防范财务风险。
高纪凡建议：进一步完善相关机制，促进分布式光伏健康发展。
统一准入标准与交易机制，打通聚合入市的制度堵点。
明确多元主体地位与差异化规则。建立全国统一的准入标准，明确户用光伏可由具备资质的聚合商（含民企）以虚拟电厂形式 *** 参与中长期、现货及辅助服务市场。在现有规则下增设“分布式光伏聚合交易”专项条款，实行简化计量、按月结算、年度偏差考核，允许聚合商统一承担偏差责任，绿证核发以聚合项目为单位集中办理。
同时，推动多系统数据互通互认。组织交易、调度、营销及可再生能源信息管理中心，于2026年底前实现建档立卡、并网、结算、绿证等系统“一站式”交互。推行“一次录入、多方共享”，切实降低重复填报的制度 *** 易成本。支持分布式光伏发展大省开展省级试点，形成“国家统一框架+地方特色路径”的格局。
完善保险与金融支持体系，构建多维风险防范网。
分布式光伏全面入市后，直接暴露在极端天气财产损失与市场电价波动的双重风险下，亟需引入金融保险力量“保驾护航”。
创新定制化专属保险产品。引导保险机构针对分布式光伏入市后的新业态，开发“光伏财产险+发电量指数险+市场价格波动险”等一揽子定制化险种，有效对冲自然灾害与市场电价剧烈波动带来的收益风险。
分布式光伏是实现能源普惠、助力乡村振兴的重要载体。高纪凡表示，唯有从国家层面健全制度供给、打通机制堵点、完善金融护航，方能真正释放其绿色价值与经济价值，为构建新型电力系统和实现“双碳”目标贡献重要力量。
刘汉元建议：
一是建议将光伏制造环节纳入能源领域统筹规划管理。由国家发改委、工信部牵头统筹光伏制造行业的管理，国家能源局、国家市场监督管理总局、生态环境部等部委协同配合。将光伏制造产能与能源发展、电网建设进行统筹规划，建立“制造—应用—消纳”的协同联动机制。
二是建议参照传统能源行业管理的成熟经验，依据《中华人民共和国能源法》对光伏制造环节建立市场调控机制。将光伏制造产能的运行与全国光伏装机规划及出口需求联动，构建“以需定产”的动态平衡机制。完善光伏制造端价格调控制度，建立价格预警机制，必要时采取价格干预措施和价格紧急措施，构建防范和应对市场价格异常波动的风险机制。
三是建议建立全国统一监测平台，完善应急保障及过剩监测体系。建立光伏制造运行监测系统，监控产能、产量、价格、能耗、质量等数据，以及流通、分配和消费等环节的运行动态，将光伏制造最上游的原料环节——多晶硅纳入国家能源安全储备体系，建立极端情况下原料供应及收储的应急响应机制，提升产业链韧性。
李东生围绕先进制造业融资、光伏产业“反内卷”、扩大内需等议题发声。他提出：
破除“内卷式”竞争通常有两种路径：之一种是通过市场竞争硬性挤出，依靠优胜劣汰机制，这种方式虽然直接，但会导致大量既有产能和实物资产闲置废弃，浪费社会资源；第二种路径是兼并重组，即支持头部企业开展市场化并购整合，通过减少无序竞争的市场主体，以需定产，逐步实现供需平衡。
针对第二种路径，李东生提出具体建议：
一是建议出台相关政策，允许国资基金和地方 *** 在资产退出过程中，依法合规地实现国有资产减值。二是引导金融机构积极支持并购重组。三是考虑到光伏产业头部企业大多是上市公司，建议为光伏企业的兼并重组设立绿色通道。
王刚聚焦钙钛矿技术光伏产业高质量发展提出建议：
应从国家规划、产业集群、绿色金融支持三方面入手，构建三维支撑体系，推动钙钛矿光伏产业高质量发展。
具体而言，就是将钙钛矿光伏技术及产业发展纳入国家“十五五”规划，从基础研究到规模化应用进行全链条系统布局。
同时支持有资源禀赋的地区建设差异化产业集群，如江苏聚焦GW级量产，山东强化关键基础材料研发，内蒙古通辽市发挥天然碱资源优势、宁夏石嘴山市做强TCO导电膜光伏玻璃产业链，为核心原材料做好准备。
在应用端，王刚建议在大型光伏基地、集中式电站及大中型分布式光伏项目中，明确钙钛矿组件应用比例不低于10%，零碳园区不低于30%，并将钙钛矿光伏消费品纳入“两新”政策支持范围，通过财政补贴和绿色消费激励，扩大内需市场，为新技术创造更广阔的应用空间。
南存辉的建议涵盖绿色能源与低碳转型、机制创新与产业升级等多个领域。
南存辉表示：
2026年是“十五五”开局之年，也是绿色低碳与人工智能深度融合的关键时期。这些建议既有对行业痛点的针对性梳理，也有对新兴业态的前瞻性思考，希望能够为“十五五”高质量发展贡献智慧和力量。
南存辉的建议涵盖绿色能源与低碳转型、机制创新与产业升级等多个领域。
例如，围绕绿色低碳发展，他的建议涉及深化光伏共富模式、推动零碳园区建设、促进深远海风电产业发展，推动低碳甲醇高质量发展等方面的提案，旨在为“十五五”能源结构优化和“双碳”目标实现提供决策参考；围绕体制机制创新，他的建议涉及完善户用光伏市场化交易机制，完善绿电直连政策机制，加快构建电力装备碳足迹管理体系等方面。